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    香港码报网站:善法善治,让市民与城市在共建中“水乳交融”

    发布日期:2018-12-26 11:45:45   来源:市政府网站    阅读: 次   字体:[] []   ?;な恿ι?input type="button" style="background-color:#EDF0F5;" onClick="document.all('color_printsssss').style.backgroundColor='#EDF0F5';">       
           2018年1月1日,《安庆市燃放烟花爆竹管理条例》(以下简称《条例》)正式实施,规定主城区在农历除夕至正月初八时间段之外,禁止燃放烟花爆竹;农历除夕至正月初八时间段之内,部分场所可按规定燃放烟花爆竹。由于宣传广泛,措施得力,《条例》的实施得到了广大群众的理解和支持,城区违法燃放现象基本杜绝,实现了“禁放有力、限放有序”的工作目标,有效改善了主城区人居环境,很大程度提升了城市形象品位。
           据统计,《条例》实施后,安庆市主城区未发生一起因燃放烟花爆竹引发的火灾警情,垃圾日产生量同比减少23吨,PM10和PM2.5平均检测值同比分别下降了15.7%、12.9%。此外,还涌现出一系列积极的因素:人民群众在法律实践中经受了锻炼、得到了洗礼,法治意识、法治思维明显增强;市民阶层在参与社会共建共治当中,积极发出属于自己的声音、传递了文明的风尚。更为重要的是,行政决策科学化、民主化水平不断提高,在社会治理中始终传达着善法导向,彰显了善治力量。
           “立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治”,法律是治国之重器,良法是善治之前提。法有善法与恶法之分,只有善法之治才能称得上“法治”,只有躬行善法之治才能达到“善治”。商鞅在秦国实行全面变法,制定了严苛的法律,最终却作法自毙;英国颁布《权利法案》,以法律的形式限制国王权力,而走向了近代的强盛。因此,制定法律法规、制度机制,要始终遵循客观规律,体现人民意愿,这样的“法”才可能为人们真心接受、自觉遵守。以善法推动善治,要把法治理念、法治精神贯穿到政治、经济、文化以及社会生活的方方面面,这样的“治”才可能做到长效治理、长治久安。
           安庆市在《条例》制定与实施的全过程,做到了“法”与“治”在形式和逻辑上的统一。制定时,立法机关立足本地实际,走访调研、实地勘察,本着“尊重民意、体现风俗、以禁为主、禁限结合”的原则来开展立法,考虑到群众的可接受度,设置了缓冲期,2018年春节实施限放,再逐步过渡到禁放。实施时,广大群众积极签订责任书、承诺书,口耳相传、广泛参与,主动劝阻他人燃放,少数违反《条例》者接受处罚时也能诚恳认错、积极配合,法律条文已内化为市民自身意识和行为自觉,城市治理水平与治理能力达到了新高度。
           勿庸讳言,我们在城市建设和治理中还存在着一系列问题。如:小摊贩与城管在城市的天空下“狭路相逢”,拆迁户为了多得些补偿款在讨价还价中“斤斤计较”,城市乞讨者拒绝收容而 “流离街头”……城市建设在开发和传承中挣扎,地方经济在?;ず头⒄怪型晃А庑┭暇南质滴侍馄仁刮颐侨ニ伎冀卮穑喝绾卧擞蒙品ɡ创锏缴浦??安庆《条例》的成功实施,似乎给我们提供了可借鉴的答案。那就是:城市建设需要民主决策,科学引导,做到善法与善治相结合,以善法推进善治,以善治实践善法,让市民与城市在共建共治共享中“相濡以沫”“水乳交融”,才能建设一个心智成熟、责任担当的公民社会,打造一个和谐有序、充满活力的文明城市。(洪洁)

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